Всё о #ЖКХ. «Нужно седлать так, чтобы люди не переплачивали за ОДН»

Разъяснения юриста по поводу новых правил платы за общедомовые нужды (ОДН).

С 1 января 2017 года платежи за воду и электроэнергию, потребленные на ОДН, были исключены из состава коммунальных платежей и включены в плату за содержание жилья. А 12 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий норму закона, регулирующую начисление платы за ОДН. Согласно документу, потребление коммунальных ресурсов для содержания подъездов ограничено нормативом, но при установке счетчиков плата рассчитывается на основе реальных показаний. Свое разъяснение по ситуации дал ведущий юрисконсультант направления «Городское хозяйство» Института экономики города (Москва) Дмитрий Гордеев.

Еще раз напомните, в чем смысл перевода стоимости ОДН из платы за коммунальные услуги в плату за содержание и ремонт?

С 1 января 2017 года после внесения поправок в Жилищный кодекс РФ плата за общедомовые нужды, а это холодная и горячая вода, электрическая энергия, были переведены из состава коммунальных услуг в плату за содержание жилого помещения. Это было сделано в двух нормах федеральных законов. Одна норма временная, в ней отражен сам переход. А вторая — общая норма, которая действует, начиная с января.

Может ли плата быть меньше норматива?

В той норме, в которой осуществляется регулирование перехода платежа из состава коммунальных услуг в плату содержания общего имущества, а это 10 часть 12 статьи 176-го закона, написано, что при первоначальном переходе размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества, оплачивается в размере, не превышающем норматив потребления. И вот эти слова «не превышающие норматив потребления» дают основания полагать, что плата может быть меньше норматива. В каком случае? Например, если в доме есть коллективный прибор учета, индивидуальные приборы учета, то можно посчитать разность показаний коллективного прибора учета и суммы индивидуального потребления. Как по индивидуальным приборам учета, так и по нормативам потребления там, где индивидуальных приборов учета нет. В этом случае плата за ОДН будет меньше, чем за нормативы потребления. Норматив потребления в любом случае будет обрезать этот платеж. И это действительно актуально, потому что в нашей стране достаточно большое количество домов, в которых объемы ОДН меньше нормативов.

Может ли размер норматива быть снижен к 1 июня 2017 года?

Надо обратить внимание вот на что: используется норматив потребления, который применятся при оплате коммунальных услуг. В 176-м законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс» прямо написано, что этот норматив потребления действует на 1 ноября 2016 года. Но планируется изменения алгоритма изменения этого норматива. Я предполагаю, что будут стремиться сделать так, чтобы этот норматив стал меньше, и он, вероятно, будет называться по-другому. Это норматив уже не на коммунальные услуги, а норматив потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества. Будет именно специальный норматив, чтобы можно было оплачивать ОДН в составе платы за содержание общего имущества. И этот норматив должен по-новому быть установленным до 1 июня 2017 года.

Какой норматив нужно применять при оплате ОДН?

При оплате ОДН, на мой взгляд, должна применяться новая норма, это часть 9.2 156-й статьи Жилищного кодекса. Там установлена другая формула определения этой составляющей за ОДН. Она сформулирована таким образом, что стоимость коммунальных ресурсов, которые идут на оплату ОДН определяются, исходя из норматива расходов этих коммунальных ресурсов на общедомовые нужды.

Как оплачивать ОДН с февраля 2017 года?

В постановлении правительства №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которое вносит поправки и в порядок установления нормативов, исправляется алгоритм установления нормативов. Это и правила предоставления коммунальных услуг, и правила содержания общего имущества, закрепленные в постановлениях правительства №354 и №491. В них сказано, что до установления нового норматива применяется старый норматив. Это нужно для того, чтобы понимать, как осуществляется оплата ОДН, начиная с февраля текущего года.

Каковы проблемы расчета стоимости ОДН?

Размер платы определяется строго по нормативу. Берем объем по нормативу, умножаем на действующий тариф и определяем стоимость этой составляющей. Безусловно, такая норма вызывает большие возражения в связи с тем, что, как я уже говорил, в большом количестве домов объемы ОДН меньше, чем нормативы. Возникает вопрос, зачем людям переплачивать?

Что предлагают депутаты Госдумы, чтобы решить эту проблему?

Понимая дефектность этих норм, депутаты Госдумы, в частности, Александр Сидякин и Павел Качкаев, которые также являются замами главы комитета по жилищной политике и ЖКХ, сейчас готовят поправки, которые меняют эту постоянно действующую норму. Я надеюсь, что когда будут приняты поправки, то там будут временные нормы о том, что необходимо пересчитать эту составляющую в плате за содержание, которая относится к ОДН, чтобы ни в одном доме люди не переплачивали за ОДН. Потому что это, безусловно, плохо.

Евгений Сеньшин

При подготовке использованы материалы youtube-канала Института экономики города.